航空貨運：政協(xié)將加大對危險品空運違法行為的懲處力度!
出處：m.xsjon.cn 分類：行業(yè)新聞 發(fā)布：2015/3/30 18:10:10
摘要：政協(xié)將加大對危險品空運違法行為：危險品夾帶運輸,危險品瞞報等非規(guī)范運輸懲處力度!
近些年，
我國航空貨運市場需求旺盛，民航運輸與快遞業(yè)加速融合，導(dǎo)致貨主和銷售代理人謊報、瞞報、夾帶危險品的事件頻繁發(fā)生，直接危害航空安全。這一問題引起了民航領(lǐng)域全國政協(xié)委員的一致關(guān)注。他們在今年兩會期間向大會提交了一份聯(lián)名提案，建議在航空企業(yè)加強管理、行業(yè)部門嚴(yán)格監(jiān)管的同時，從法律層面建立對航空貨運中危險物品運輸違法行為的責(zé)任追究制度。
據(jù)了解，目前，由于郵政、物流企業(yè)向航空運輸企業(yè)交運郵件和貨物中把控不嚴(yán)，瞞報、謊報危險品、頻繁或大量違規(guī)夾帶危險品等現(xiàn)象時常出現(xiàn)。這一方面給機場安檢工作帶來非常大的壓力，另一方面也給航空運輸安全帶來極大的隱患。這是因為危險品航空運輸本身有著其固有的特性，其不規(guī)范運輸極易引發(fā)飛行事故征候和飛行事故。而且危險品航空運輸涉及多個環(huán)節(jié)，包括危險品的生產(chǎn)制造，危險品運輸前的分類、包裝、標(biāo)記標(biāo)簽等，這些環(huán)節(jié)均影響到后續(xù)危險品航空運輸安全。
實踐中，我國航空運輸過程中因夾帶危險品導(dǎo)致的危險品泄漏、冒煙、燃燒、起火事件多次發(fā)生。2013年4月27日，南航深圳—成都CZ3453航班抵達(dá)成都雙流機場后，現(xiàn)場搬運人員在卸機過程中發(fā)現(xiàn)一箱貨物冒煙。經(jīng)查，冒煙貨物為一箱鋰電池，托運人申報的鋰電池型號與實際型號不符，并且托運人未按規(guī)定進(jìn)行包裝，導(dǎo)致鋰電池短路引發(fā)自燃。如果航班在飛行過程中危險品起火，后果不堪設(shè)想。
國外已多次發(fā)生夾帶危險品導(dǎo)致機毀人亡的惡性事件。2011年，韓國韓亞航空公司一架貨機起飛1小時后發(fā)現(xiàn)機艙起火，在濟州島附近海域機毀人亡，調(diào)查懷疑事故與所載鋰電池、油漆和合成樹脂材料等400公斤易燃危險品有關(guān)。
事實上，我國目前對于危險品運輸危害航空安全的違法行為已有相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行約束，但由于處罰力度小，從而導(dǎo)致違法成本低、違法行為屢禁不止。相關(guān)資料顯示，我國《治安管理處罰法》第三十條中規(guī)定，對違規(guī)運輸危險物品的處罰上限是15日拘留。而民航規(guī)章也對此類行為有所規(guī)定，但對夾帶或謊報危險品運輸?shù)男姓幜P力度上限僅罰款3萬元。
除行政處罰力度小外，目前針對此類現(xiàn)象還存在刑法適用困難的問題。按照規(guī)定，危險物品肇事罪，需要以發(fā)生重大事故為前提，但實踐中危險品運輸本身多是合法的，難以適用刑法第一百二十五條中提到的非法運輸危險物質(zhì)罪。
基于上述原因，民航領(lǐng)域政協(xié)委員建議公安部等部門在修訂《治安管理處罰法》時加大第三十條的處罰力度，并增加罰款作為處罰手段，同時建議最高人民法院通過修改司法解釋降低目前危險物品肇事罪“造成嚴(yán)重后果”的立案標(biāo)準(zhǔn)。
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